海南省启动执业药师定点打卡系统 破解"影子药师"难题
杜绝“影子”执业药师，各地智能监管出招
摘要
近日，海南省药监局启动全省执业药师定点打卡系统，针对药品零售企业执业药师"在职不在岗"顽疾，以智能化手段替代传统人工巡查，实现实时在岗验证与常态化智慧监管，倒逼企业规范人岗匹配。
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该举措直击行业长期痛点——执业药师"挂证"现象，通过技术手段实现实时在岗验证。海南试点若成效显著，有望被其他省份借鉴推广。零售企业需立即排查人员排班与考勤系统，避免因"人证不符"触发合规风险。
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正文
近日，海南省药监局启动全省执业药师定点打卡系统，破解药品零售企业执业药师“在职不在岗”的问题，补齐传统人工巡查覆盖面有限、发现问题滞后的短板。此项举措将推动执业药师在岗履职常态化智慧监管，倒逼执业药师真正在岗，从源头规范处方药销售、药学服务等关键环节，标志着海南药品零售监管迈入数字化、智能化治理新阶段。
执业药师脱岗、挂证销售处方药是行业长期的顽疾。随着各地监管部门逐渐实现高效、精准的智慧监管升级，并不断优化提质，各地针对在岗核验、防范作弊采取了多项创新举措，相关实践具有行业借鉴意义。
01
智能防作弊核验
针对执业药师在岗监管，落实真实打卡，防范作弊，各地推出了智能化核验创新举措。海南依托省执业药师继续教育平台建成了全省统一的执业药师定位、打卡系统，优势在于采用多重智能防作弊核验机制。具体而言，该系统通过比对实时GPS定位与药店备案坐标限定打卡范围，搭配真人实景拍照核验，自动生成带时间、定位水印记录，后台完成身份复核，有效防范远程打卡、代打卡等“影子药师”违规情形。
无独有偶，浙江诸暨市启用“药打卡”智慧考勤系统，优势在于“三维验证强约束”。该系统依托高精度GPS定位技术，限定打卡半径，以药店为中心、周边100米为半径，划定电子物理围栏；限定时长频次，设定执业药师每日最低在岗时长及打卡频次；运用随机动作指令与人脸识别技术进行精准身份核验，构建“地、时、人”三位一体验证机制，形成不可篡改、全程可追溯的在岗数据链，有效杜绝远程打卡、虚假在岗、影像代打等违规行为。
02
视频设备追溯
视频设备具有可追溯性和现场还原性，依托视频设备赋能监管具有较强实践性。
例如云南上线的云南省执业药师远程药事服务及审方业务监管系统，通过定时轮巡药师服务平台中执业药师桌面视频设备，获得药师的影像信息和视频信息，将信息保存在数据库中，利用AI技术对药师影像和药师资料中的照片进行比对，将不符合的比对结果提交监管部门审核，并定期将比对结果形成报表。江西赣州市安远县依托天翼视频监控，构建“24小时云巡查”机制，在药店药师工作区、处方审核台、医保刷卡终端等关键区域部署高清智能设备，通过98%准确率的AI智能识别算法，精准捕捉执业药师离岗、处方药未凭处方销售、药品陈列混乱等违规行为。浙江省嘉兴市海盐县局则协调接入医保视频监控系统，动态巡查执业药师日常在岗情况，推动执业行为常态化规范。
03
销售前置绑定
部分地区采用医保结算前或销售处方药前，强制执业药师在岗打卡核验机制。如苏州市吴江区启用执业药师“数字打卡”考勤系统，深度协同医保部门并整合GSP监管与医保结算系统，依托医保动态码和人脸识别验证技术对执业药师到岗履职进行规制。该系统要求执业药师每日通过“医保通2.0”系统进行上下班自主打卡；同时，监管部门可根据自主打卡情况发起线上抽查。若执业药师逾期未完成打卡验证，系统将自动触发“暂停医保结算”惩戒，需经监管部门核实完成整改后方可解除限制，实现对违规行为和合规整改的高效响应。此举从源头上杜绝了“挂证”行为，有效破解“人证分离”难题。
浙江宁波市和温州市龙湾区在销售环节中设置处方药销售药师脸部识别验证，杜绝处方药不开具销售凭证、无处方、执业药师不在场、处方药开架自选销售以及非医保药品目录内药品医保结算等违规销售行为。
04
共享社保数据
在打击执业药师“挂证”方面，部分地区通过共享社保数据，筛查人证分离的高风险线索，压缩“挂证”空间。
2025年，山东省药监局启用了“执业药师监管信息系统”，深度协同山东省人社厅、省大数据局，在技术上打破社保数据壁垒，通过自动比对信息，智能识别“挂证”线索。如临沂监管部门依托山东省执业药师监管平台的社保查询功能，对全市注册在零售药店的执业药师社保信息开展全覆盖核对，筛查“挂证”线索。针对处方药销售环节，临沂监管部门采取事后监管，依托“码上放心”平台，建立了“无执业药师在岗+处方药销售”数据碰撞模型，可将“未配备执业药师”清单与药品销售流向数据进行比对。具体而言，该模型可监测到“无执业药师在岗期间有处方药售出”的场景，并立即抓取线索、启动核查程序。
江西省开发“江西省执业药师管理系统及APP”，要求执业药师在系统平台的“市场监管”模块以“人脸识别+GPS定位”方式每天进行上下班打卡。该模式同时实现了江西执业药师管理系统与社保系统数据对接，经常性开展数据筛查，把筛查发现的参保单位与执业单位不一致的执业药师列为重点核查对象，由设区市市场监管部门督促其主动办理注销。
05
多元管理体系
除了上述举措，有的执业药师监管系统兼具继续教育功能，如江苏省南通市如东县监管部门上线“执业药师管理平台”，江西的执业药师管理系统也实现了继续教育功能。有的应用综合药品智慧监管体系实现执业药师在岗监管，例如河南焦作涵盖定位打卡、实时预警、在线学习、掌上执法等功能。有的生成在岗热力图进行预警，如内蒙古包头市稀土高新区、浙江诸暨绘制可视化执业药师在岗热力图，推送预警信息。有的生成带有时间戳的打卡信息，如广东中山市启用执业药师在岗打卡智慧监管系统，每次签到、签退均带有时间戳，并同步上传至监管平台，实现人员、证书、岗位信息有效关联。有的实行与特殊药品监管一体化，如广西柳州市的“八桂药店智慧监管系统”和“八桂药店”微信小程序上线了“含麻黄碱类复方制剂”和“执业药师管理”功能模块，要求药品零售企业在每日开展含麻黄碱类复方制剂销售活动及执业药师上班期间，均需在线上登记打卡。
综上，各地关于执业药师在岗打卡监管的创新举措，各有各的亮点，均以数字化监管规范执业药师在岗履职，遏制“人岗分离”顽疾。强化执业药师在岗管理势在必行，广大药店从业者务必重视此项工作，执业药师也要做到自觉遵守制度，严格落实打卡要求，守好用药安全和基金安全的双重防线。
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如何细化落实打卡制度
对于执业药师在岗规范监管要求，各地药店应根据本地监管部门的执业药师打卡制度落实管理，有四点需要注意：
1.精准把握本地打卡规则
药店务必熟练掌握属地药监、医保等部门发布的执业药师在岗管理细则，如打卡签到签退时间、每日最低在岗时长、打卡频次、GPS电子围栏半径、人脸核验、实景拍照等硬性技术要求。
2.做好设备与网络运维
GPS定位、人脸识别、视频监控、打卡APP、医保结算系统均为智慧监管的信息化硬件或软件基础。药店应定期检查打卡手机、监控设备与网络信号状态，保障GPS信号稳定、监控设备正常在线；发现设备卡顿、网络断连、摄像头遮挡、电量不足等问题，应及时处置或联系运维排除故障。做好设备备用预案，防止因设备故障、网络中断出现打卡失败、视频断档，被系统判定为执业药师脱岗。尤其注意视频监控重点区域，确保处方审核、药师工作区、医保结算等关键点位画面完整留存，不要随意移位、遮挡监控设备。
3.做好人员变动衔接
执业药师入职、离职、调岗时，药店要第一时间完成执业药师注册、变更、注销手续，同步在打卡监管系统完成人员信息新增或移除。避免出现药师已经离职，但注册信息仍在本店，系统继续产生打卡任务，造成社保参保单位与执业单位不一致，被列为挂证核查线索；新入职药师信息及时录入系统，防止无法正常打卡。
4.关注系统预警信息
安排专人负责查看监管系统后台推送的预警提示，包括打卡失败、定位异常、人脸核验不通过、离岗预警、销售数据异常、热力图预警等信息。收到预警第一时间核实原因，属于操作失误、设备问题应立即整改；确系药师脱岗的及时纠正履职行为，并按监管要求完成反馈。不要忽视系统预警，放任异常数据累积，避免小问题累积形成立案线索。（赵铁柱）
【本文作者来自包头市医药采购服务中心】
版式：余远泽
编辑：高颖茵
校对：范晓艳
审核：马 飞
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