中共中央国务院发文发展新质生产力，生物医药被列为重点
中共中央、国务院重磅发文，生物医药被点名
摘要
2026年10月9日，新华社授权发布《中共中央国务院关于发展新质生产力的意见》。《意见》从科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新五个方面提出19项重点任务，明确点名发展生物医药等战略性新兴产业，为国家层面推动生物医药产业高质量发展提供顶层设计依据。
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该《意见》是国家对新质生产力的顶层战略部署，生物医药被直接点名，意味着未来政策资源、资金支持、审评审批改革将向生物医药倾斜。建议药企BD和注册团队密切关注后续配套细则出台节奏，提前做好研发管线布局与市场准入策略调整。
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正文
10月9日，新华社授权发布《中共中央国务院关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》），从科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新五个方面提出19项重点举措。
其中，生物医药被明确列为加快发展的重点领域，“生物制造”更被纳入未来产业前瞻布局。
生物医药：战略地位再升级
《意见》提出，加快新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展，因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群。
生物制造：未来产业新赛道
《意见》在“前瞻布局未来产业”部分特别点名：推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业发展，加快形成比较完备的产业生态。
生物制造作为合成生物学的产业化延伸，正在重塑制药行业的底层逻辑。从原料药高效合成到新型药物递送系统构建，从天然产物生物合成到个性化药物精准制备，生物制造技术有望大幅降低生产成本、缩短研发周期。
《意见》同时提出“建立未来产业投入增长和风险分担机制”，引导社会资本持续加大投入，这对尚处于早期阶段的生物制造企业而言，无疑是重大利好。
企业创新主体地位再强化
《意见》在强化企业科技创新主体地位方面提出多项实招：
建立企业研发准备金制度，强化企业科技投入主导作用；
提高企业研发费用加计扣除比例，降低创新成本；
支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务；
将符合国家战略需求的企业研发项目按程序上升为国家项目。
“人工智能+”赋能制药
《意见》突出强调全面实施“人工智能+”行动，因地制宜布局国家人工智能行业应用中试基地和高价值应用场景。
AI制药正从概念走向现实。从靶点发现、分子设计、临床试验优化到生产工艺控制，人工智能正在重塑药物研发全流程。国家人工智能行业应用中试基地将有效破解AI技术“落地难、落地贵”的问题，大幅降低企业试错成本。